PHILIPSBURG, Sint Maarten — Teniendo en cuenta la desesperanza y el agotamiento mental de la gente de este país, y al darme cuenta de los alarmantes gritos sociales y la pobreza en Sint Maarten, creo que todos están de acuerdo conmigo en que se debe tomar alguna acción para volver a poner a este país en los rieles para más prosperidad y crecimiento económico.
Estoy convencido, junto con los miembros del movimiento URSM, de que debería tener lugar algún tipo de Reforma y Desarrollo a corto plazo.
Lamentablemente, debido a la falta de iniciativa y visión por parte de nuestros parlamentarios y ministros hasta el momento, los Países Bajos, como socio en el reino, tomaron una iniciativa en la forma de COHO (Caraibisch Orgaan Hervorming en Ontwikkeling; Caribbean Entity Reform and Desarrollo).
Para comprender el objetivo del COHO, cómo se establecerá esta entidad y cómo funcionará, la ley debe analizarse cuidadosamente.
Si bien a primera vista puede parecer una iniciativa de naturaleza apolítica, la redacción utilizada en la ley da motivos para cuestionar la naturaleza apolítica.
- Se supone que el COHO: Fortalecerá la administración pública nacional local.
- Mejorará las circunstancias y los medios de subsistencia de la gente de Sint Maarten mejorando la atención médica, la educación, la seguridad social y la justicia
- Restaurar las finanzas del gobierno y hacer que las finanzas de la isla sean más sostenibles y resilientes.
- Implementar un modelo de tributación justo.
A primera vista, esos objetivos parecen servir al mejoramiento de la gente de Sint Maarten y del país en su conjunto, sin embargo, uno debe preguntarse a qué precio, si es que llega alguna, esta ayuda ofrecida. De acuerdo con los artículos de la ley, la impresión es que esta entidad está dirigida a tener facultades de dirección política sobre nuestro Gobierno, ya sea directamente a través de los paquetes de países, o los planes de acercamiento que se aprueben para que las entidades reciban subsidios.
El trasfondo político que se puede encontrar a lo largo de la ley cuidadosamente elaborada se encuentra en cómo se establece la COHO, dónde está su sede y cómo se nombran y despiden a sus miembros. Los poderes de la CHO y los poderes que aporta a la CFT simplemente respaldan este sentimiento. Los roles mínimos asignados al gobierno de Sint Maarten y nuestro Parlamento son otra razón para que creamos que el COHO está destinado a ser más que solo esa entidad para ayudar con la reforma que tanto se necesita.
Pero…, este concepto de COHO “no político” que pretende cristalizarse en un acto del reino (ley de consenso) no está en línea con la Carta del Reino y en extensión con la constitución de Sint Maarten.
El COHO es un organismo administrativo holandés que cae bajo la jurisdicción holandesa y, como consecuencia, cae bajo la entidad llamada ZBO (Zelfstandig Bestuurs Orgaan). Esto significa que el COHO cae directamente bajo el Ministerio del Interior y Relaciones del Reino. El COHO se centra principalmente en las finanzas públicas de Sint Maarten, que en realidad se encuentra bajo la jurisdicción de Sint Maarten y, por lo tanto, del parlamento de Sint Maarten. No debe ser ni puede ser que, sobre la base de la Ley de Consenso, el Ministro de Relaciones del Reino pueda recibir la autoridad para emitir instrucciones financieras. En la nueva estructura, el COHO evaluará y determinará las políticas de manera que el parlamento y el Consejo de Ministros de Sint Maarten perderán el control sobre el Presupuesto Nacional. Se convierte en un modelo de gobierno, después de la introducción del COHO en el que el Ministro holandés de Asuntos Internos y Relaciones del Reino gobierna el país de Sint Maarten. El Secretario de Estado de las relaciones del reino se convierte ahora en el “Director” de la administración Nacional y, por lo tanto, en el jefe de la Primera Ministra de Sint Maarten.
Las mismas reglas de Gobierno Corporativo que han sido defendidas intensamente por el Gobierno Holandés ahora también son ignoradas por la asignación de políticas a ser implementadas y ejecutadas por el COHO. De esta manera, nuevamente se está socavando la autoridad de los ministros y parlamentarios del país Sint Maarten.
Hay posibilidades y oportunidades en la forma en que se redacta la ley COHO, que los holandeses pueden cambiar constantemente las reglas del juego, utilizando, por ejemplo, el “Cumplimiento” incondicional como un disparador para el apoyo. También el poder de determinar las pautas de política para las solicitudes de subsidios de entidades en Sint Maarten, eliminando el principio de “distancia mutua” destinado a mantener la política fuera de las empresas. A través de políticas se puede obtener control dentro de las empresas pasando por alto a los accionistas y directores de la Junta de Supervisión.
Además, vale la pena mencionar que el acuerdo sobre la Ley del Reino del Consenso debe basarse en el LIBRE ALBEDRÍO de los países individuales del Reino.
El parlamento de cada país del Reino tiene que garantizar que la legislación cumpla y se adhiera a los tratados aplicables, en este caso por ejemplo con el artículo 73 de la Carta de la ONU que determina el derecho a la libre determinación y al autogobierno. El Establecimiento del COHO como tal, en su forma de propuesta actual, pisotea la Autonomía del País de Sint Maarten.
En caso de un efecto negativo inesperado de las medidas implementadas por el COHO, ni el Parlamento ni el Ministro de Sint Maarten pueden detener este desarrollo negativo.
Tal como está dispuesto ahora, la CFT es una entidad independiente que solo monitorea el cumplimiento financiero y la gestión financiera del gobierno. El CFT en la estructura actual no puede interferir con las políticas. En la propuesta de la Ley COHO , la CFT tiene la posibilidad y la libertad de interferir en las políticas nacionales.
Razones que contribuyen al fracaso a largo plazo de esta implementación de COHO:
- No ha habido una investigación analítica convincente que demuestre el éxito medible de los objetivos del COHO (especialmente en relación con una línea de tiempo).
- Hay una falta de tesorería profesional para implementar esta organización burocrática (no olvide el resultado puro de los proyectos realizados por el Banco Mundial desde el huracán Irma que ha estado trabajando en paralelo con el Gobierno bajo la supervisión del gobierno holandés).
- En la forma en que se pretende realizar el COHO, no obtendrá la buena voluntad para la cooperación a nivel legislativo y ejecutivo en Sint Maarten, por lo que existe un alto riesgo de estar muerto al llegar.
- Cualquier enmienda al presupuesto nacional y cualquier proyecto aprobado por el parlamento deben someterse al escrutinio del COHO en lo que respecta a los paquetes de países, lo que será inaceptable.
- Los paquetes de países dictarán a corto, mediano y largo plazo el presupuesto del país de Sint Maarten.
El COHO exige que nada en el presupuesto constituya un obstáculo o impida las medidas del paquete de país.
- El COHO tiene la libertad de proporcionar recursos financieros directamente a los organismos gubernamentales (creo que esto socava el funcionamiento de nuestro gobierno).
- El COHO puede otorgar subvenciones a ciudadanos, personas jurídicas y empresas públicas sin el consentimiento del gobierno.
- El COHO puede establecer de forma independiente protocolos de cooperación con entidades en el Reino y también con organizaciones fuera del reino, por ejemplo, el FMI, BM, UE, etc.
- El reclutamiento de miembros para el COHO recae en el Ministerio de BZK en los Países Bajos.
- En ninguna parte se destaca que Sint Maarten deba tener una representación en la junta directiva del COHO.
La URSM (Movimiento Unificado Resiliente de Sint Maarten) tiene recomendaciones/sugerencias para garantizar una reforma y desarrollo exitosos para la gente de este país:
- El poder de una entidad/organismo de Reforma y Desarrollo DEBE pertenecer al pueblo de Sint Maarten y, por lo tanto, a la administración nacional local.
- Para realizar esto, el COHO debe transformarse en un SOHO (Sint Maarten Organaan Hervorming en Ontwikkeling/Sint Maarten entidad de Reforma y Desarrollo). Esta SOHO debe ser un organismo administrativo independiente.
En este caso, Sint Maarten y los Países Bajos deciden juntos los nombramientos, los proyectos y la financiación, en lugar de dejarlo bajo la responsabilidad de un Secretario de Estado o un Ministro de los Países Bajos, que solo rinde cuentas ante la segunda cámara de los Países Bajos, mientras que se trata de cuestiones relacionadas a la gente de Sint Maarten.
- El gobierno de Sint Maarten y el parlamento de Sint Maarten deben tener una postura sólida hacia el COHO (en este momento particular este no es el caso) y deben aprovechar la oportunidad democrática para expresar las preocupaciones de Sint Maarten (sin los otros Países Aruba y Curacao en el Reino) en el informe del tratamiento de esta ley del reino.
Es importante saber que la segunda cámara holandesa puede detener el COHO en la forma en que está estructurado. - Por cierto, la Junta Directiva del SOHO debe constar de tres miembros de la junta; dos miembros locales y un representante de los holandeses.
